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政策解读:《意见》对通用航空运营企业的影响

2016-5-28 13:16| 发布者: 站长| 查看: 1969| 评论: 0|原作者: 李卫华|来自: 民航资源网

摘要:   《意见》针对通航目前存在的问题,提出五个方面重点任务:培育通航市场,加快机场建设,促进产业转型升级,扩大低空空域开放,加强安全监督。

  近日,国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》(简称:《意见》),对促进通用航空产业进行了部署,这是一部发展通用航空的顶层设计文件,通用航空成为近日媒体和资本市场关注的热点,迎来了巨大的发展机会。

  《意见》针对通航目前存在的问题,提出五个方面重点任务:培育通航市场,加快机场建设,促进产业转型升级,扩大低空空域开放,加强安全监督。

  这五个重点任务来看,促进产业转型升级是目的,培育通航市场是牵引,加快机场建设是基础,扩大低空空域改革是必要条件,安全监督是保障。《意见》内容全面,涉及面广,体现了政府、管理层和通航从业者的集体智慧 。

  下面从通航运营企业的角度,谈一下个人对《意见》的理解:

  通航运营作为通用航空整个产业链中不可或缺的一个重要环节,涉及面广,《意见》中提到各方面措施都会影响到通航运营企业的决策。通航运营企业应认真学习领会文件精神,利用好这一千载难逢的机遇。

  通航运营可以分为三大类:作业类,社会公益类,消费类。目前,通航运营企业每年享受到2亿元左右的补贴,剔除补贴因素,真正盈利的企业很少,这些补贴绝大部分补到了通航作业飞行。

  通用航空作业整个市场容量有限,面临到无人机的竞争,随着通航政策的影响,会有许多潜在的竞争者进入,竞争将更为激烈。

  社会公益类通航服务将有巨大的发展潜力。这次《意见》培育市场方面提到,“强化通航的交通职能,扩大公益服务”。“发展短途运输,解决边远地区群众出行问题,实现常态化运输”。通用航空运输可以提供便捷高效的个性化服务,是运输航空有效的补充;航空应急救援是通用航空的一项重要职能,在地震、大型突发事件中都发挥重要作用,随着人民生活水平的提高和社会保障体系的逐步健全,航空医疗服务需求会增加。《意见》保障措施中提到,加大资金扶持力度,对医疗救护、应急处突、防灾减灾、通用航空公共服务进行经费保障,扩大政府购买服务范围,完善现有补贴政策。在这些利好政策的引导下,社会公益类通航服务将会有长足的发展。

  消费类通航服务将会快速发展。通用航空应真正贴近老百姓生活、平民化,使普通老百姓都可以消费得起,市场前景巨大,有了巨大的市场需求,大量的飞行小时,可以摊薄运营企业成本。《意见》提出“鼓励航空消费”,推动通航与互联网、创意经济、旅游业结合,鼓励航空运动,扩大通航爱好者和消费者群体。借助政策引导,消费类通航服务将会快速发展。

  2016年是十三五开局之年,国家“十三五”规划中“通用航空”受到重视,此次《意见》又更加全面而具体的提出了许多政策和措施,通航企业应认真学习和把握好政策,立足自身实际,确保安全,提质增效,创新商业模式,稳步发展壮大,早日实现民航业的“两翼齐飞”。真正的航空强国,既是航空制造业的强国,也是民航业的强国,既是民航运输业的强国,也是通用航空的强国。

  (作者简介:李卫华,中飞通用航空有限公司副总经理,党委书记)


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